Сергей Брилка принял участие в работе секции «Совершенствование организации местного самоуправления на территории Иркутской области. Предпосылки и перспективы развития»

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка принял участие в работе секции «Совершенствование организации местного самоуправления на территории Иркутской области. Предпосылки и перспективы развития» в рамках III съезда депутатов представительных органов власти региона. Напомним, дискуссионная площадка возобновила свою работу после десятилетнего перерыва при поддержке областного парламента.

В работе секции приняли участие 123 делегата: депутаты областного парламента, представители министерств, главы муниципалитетов и депутаты местных Дум, сотрудники прокуратуры, представитель народного хурала Республики Бурятия.
Участники совещания обсудили актуальные вопросы развития системы местного самоуправления, опыт взаимодействия муниципальной власти и населения, проблемы развития сельских поселений, участие муниципалитетов в федеральных программах и др.
Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении Законодательного Собрания Иркутской области Борис Алексеев обозначил основные трудности, которые возникают сегодня в процессе реализации Федерального Закона 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Он подчеркнул, что эти вопросы обсуждались в марте текущего года на Межрегиональном конгрессе Всероссийского совета местного самоуправления. Речь идет о несогласованности в законодательстве о местном самоуправлении, в том числе ряд федеральных нормативных актов противоречит Конституции РФ. В результате возникают проблемы принятия законодательных актов на уровне субъекта, невыполнения норм законодательства правовыми лицами. Также, отметил Борис Алексеев, сегодня отсутствует четкое правовое разделение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти.
«Все это препятствует решению ряда проблем на уровне муниципалитетов, в том числе наделения их отдельными полномочиями», — уверен депутат.
Так, до сих пор ведется дискуссия о разделении финансовых полномочий в территориях. Муниципалитеты, по мнению участников съезда, недостаточно самостоятельны в финансово-экономическом плане, — нужно создавать условия для формирования полноценных местных бюджетов. По словам Бориса Алексеева, движение к финансовой самодостаточности — ключевое направление муниципальной политики государства. Так, эксперты предлагают предусмотреть в законодательстве возможность закрепления за местными бюджетами дополнительных налоговых источников, которые будут стимулировать работу муниципалитетов над пополнением собственных бюджетов.
Среди ключевых направлений работы по совершенствованию законодательства о муниципальном самоуправлении были также отмечены развитие системы подготовки квалифицированных кадров для работы в территориях, усиление государственного контроля и судебных механизмов.
По результатам работы секции был разработан ряд рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления Иркутской области: ввести комплексный учёт сбалансированности доходных источников и расходных полномочий; создавать условия для совершенствования кадрового обеспечения деятельности органов власти муниципалитетов; вести регулярный мониторинг доступности госуслуг; оказывать поддержку органам местного самоуправления в проектах по развитию городской инфраструктуры и формированию комфортной сельской среды; проводить регулярные публичные отчёты о результатах деятельности муниципальных органов власти; активно вовлекать жителей в участие в местном самоуправлении, в реализацию проектов местных инициатив.
Кроме того, в качестве дополнения к рекомендациям секции Борис Алексеев предложил представителям органов власти местного самоуправления принять участие в разработке «Стратегии развития Сибирского федерального округа на 2020-2030 годы».
«Приятно, что представители муниципалитетов заинтересованы в перспективах развития своих территорий и всей области. Работа по созданию Стратегии развития макрорегиона должна начинаться на уровне городских и сельских поселений, районов и округов. Дальше инициативы будут обсуждаться уже на региональном уровне, — прокомментировал Борис Алексеев. — Также мы обсудили участие территорий в государственных программах, недопустимость прекращения финансирования строительства и капитального ремонта сельских дорог. Обсудили возможность проведения Дня самоуправления в Приангарье. Наша задача — наладить совместную работу всех уровней власти, строить диалог с населением, чтобы улучшить качество жизни жителей глубинки».
«Сельская глубинка в регионе разная. Есть территории более развитые, есть отстающие. Сегодня я услышал людей — мэров и глав, депутатов местных Дум, которые неравнодушны к судьбе своих муниципальных образований. Проблемы, как правило, возникают в малых населенных пунктах. Таковых около 100. Нам нужна региональная стратегия развития таких территорий. Сегодня прозвучали серьезные предложения, касающиеся изменений в промышленном и сельскохозяйственном секторах таких муниципалитетов. Планы развития небольших поселений мы можем выработать только совместно с муниципальной властью, поэтому работу нужно начинать непосредственно там», — отметил Председатель Заксобрания региона Сергей Брилка, комментируя заседание секции.