Сергей Ерощенко: Мы должны сформировать новую экономику Приангарья

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко обратился с Посланием Законодательному Собранию Приангарья.

Церемония оглашения Послания Губернатора в этом году прошла в новом формате. Вместе с депутатами Законодательного собрания на нее были приглашены руководители территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, депутаты Государственной Думы РФ от Иркутской области, мэры всех территорий Приангарья, руководители крупных предприятий и бизнес-структур, общественные и религиозные деятели.

В Послании глава региона обратил внимание на социальное и экономическое развитие территории, взаимодействие с муниципалитетами, укрепление взаимоотношений власти и общества. «В 2013 году Иркутская область получила статус опорной территории. Приангарье развивается благодаря жителям региона, поэтому мы должны прислушиваться к их мнению и делать все, чтобы сибиряки не уезжали из Иркутской области», — сказал Сергей Ерощенко. 

Губернатор региона в Послании обозначил ряд проблем, которые нужно решить в этом году. Особое внимание было уделено развитию моногородов и сельских территорий, бюджетной сферы региона и закрытию БЦБК.
«Мы должны сформировать новую экономику Приангарья, поддерживать, развивать и открывать новые производства, а главное — повысить благосостояние жителей Иркутской области», — подчеркнул глава региона.

Деятельность Уставного суда будет способствовать укреплению законности

Губернатор предложил учредить новый областной орган государственной власти - Уставный суд Иркутской области, а также наделить правом законодательной инициативы в региональном парламенте Ассоциацию муниципальных образований области и уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приангарья.

Губернатор предложил принять соответствующие поправки в областной Устав уже в марте-апреле текущего года.
«Уверен, деятельность Уставного суда будет способствовать укреплению законности, созданию атмосферы уважительного и ответственного отношения к основному закону нашей области, предоставит гражданам дополнительные средства защиты их прав и законных интересов», - сказал Сергей Ерощенко.

Каждый государственный служащий должен быть нацелен на конкретный результат

Сергей Ерощенко остановился на ряде проблемных вопросов организации власти, решать которые необходимо в ближайшее время. По словам Губернатора, для повышения эффективности работы властных структур нужна система стратегического управления, координация приоритетов социально-экономического развития области и бюджетной политики в рамках государственных программ.
«Все областные исполнительные органы и каждый государственный служащий должны быть нацелены на конкретный результат. Для нас важно не бумаготворчество, а качество и сроки решения конкретных задач», — подчеркнул Сергей Ерощенко. 
Говоря о необходимости повысить координацию деятельности региональных министерств и ведомств, Губернатор поручил областному Правительству к 1 сентября текущего года подготовить предложения и проекты нормативных актов, которые обеспечат переход с трехзвенной на двухзвенную систему власти.
«Мы четко разграничили функции регулирования, контроля и оказания государственных услуг министерствами, службами и агентствами. Но при этом выросло число исполнительных органов. У них очень узкая специализация», — отметил глава региона.
Оглашая Послание, Сергей Ерощенко объявил мораторий на увеличение численности госслужащих, а также поручил Правительству Приангарья в течение этого года произвести сокращение государственных чиновников на не менее чем одну тысячу человек. При этом, по словам Губернатора, не должно пострадать качество оказания государственных услуг гражданам.
Следующей назревшей проблемой глава региона назвал оптимизацию сети областных государственных учреждений и предложил создать систему их аккредитации. В течение двух ближайших лет во всех госучреждениях областного подчинения пройдут проверки, в которых особое внимание будет уделено результативности деятельности данных структур.
«Необходимо исключить дублирование функций, навести порядок в системе оплаты труда работников учреждений. Надо также утвердить нормативы по внутренней структуре и штатам учреждений», — подчеркнул Сергей Ерощенко.
Еще одно из предложений Губернатора связано с необходимостью введения практики обязательной публичной отчетности об итогах всех проверок, проведенных контрольно-надзорными органами, информирует пресс-служба областного Правительства. Также, по словам Сергея Ерощенко, нужно внедрить систему мониторинга и оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных органов.

Коррупция – главный барьер на пути развития региона

Главным барьером на пути развития региона Сергей Ерощенко назвал коррупцию.
Губернатор поручил Правительству Иркутской области до 1 июля разработать и принять целевую программу противодействия должностным преступлениям, использованию служебного положения в корыстных целях. По словам Сергея Ерощенко, добиться заметных результатов в управлении можно только при проведении ответственной кадровой политики.
«Мы не можем опираться на тех руководителей, которые живут за счет багажа прошлых лет. Нам надо готовить собственные управленческие кадры, постоянно повышать их квалификацию. Нам не по пути и с теми руководителями, которые не в ладах с законом, у которых атрофировалось чувство ответственности за порученное дело, которые ставят личные, корпоративные или клановые интересы выше государственных и муниципальных интересов», — подчеркнул Сергей Ерощенко.

В сфере ЖКХ Правительство Иркутской области должно решить пять задач

Правительство Иркутской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ближайшие два года должно решить пять задач, заявил Губернатор. Сергей Ерощенко отметил, что сегодня в сфере ЖКХ Приангарья скопилось немало проблем из-за того, что многие управляющие компании зачастую действуют бесконтрольно.
«Жалобы от жителей можно измерять тоннами. То ремонт не делают, то тарифы завышают. Раньше был ЖЭК-вымогатель в образе пьяного сантехника, теперь — ЖЭК-потрошитель в образе „эффективных менеджеров“, изымающих средства даже неизвестно за что», — сказал Сергей Ерощенко.
Губернатор подчеркнул, что население имеет право знать, как сформированы тарифы на услуги и каков порядок начисления платы за них. Глава региона поручил Правительству области совместно с органами местного самоуправления проработать вопрос о создании в ближайшие два года единого областного расчетного центра, который обеспечит во всех муниципалитетах прозрачность начисления и сбора платежей, их целевое использование и распределение по поставщикам услуг в течение одного дня. Должен быть создан механизм аккредитации руководителей управляющих организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы, а также введена система добровольной сертификации качества жилищно-коммунальных услуг. Эта работа завершит формирование в полном объеме системы электронного ЖКХ, которая будет интегрирована с порталом государственных и муниципальных услуг.
Жители области должны иметь доступ ко всей информации в сфере жилищно-коммунальных услуг, а ресурсоснабжающие организации не вправе перекладывать на плечи потребителей дополнительные издержки, вызванные неэффективностью собственной работы.
«За этим будут строго следить служба по тарифам и органы местного самоуправления», — подчеркнул Сергей Ерощенко.
Открытость и прозрачность должна быть и с первых дней Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, который только приступает к работе. Расходование каждого рубля на проведение капремонта домов должно находиться под неусыпным контролем и жителей, и властей.

В Иркутской области надо строить ежегодно, как минимум, 10-15 новых школ

В 2014 году в Иркутской области должно быть открыто не менее 19 тысяч мест в детских дошкольных учреждениях. Такое поручение Правительству региона дал Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в рамках ежегодного Послания Законодательному собранию. Губернатор назвал одним из важнейших направлений работы дальнейшую модернизацию региональной системы дошкольного и школьного образования. 
Глава региона сообщил, что в прошлом году в Иркутской области было введено 9 тыс. 780 мест, что позволило снизить очередность всего на 18% по сравнению с показателями 2012 года. Этого недостаточно, отметил Губернатор. По словам Сергея Ерощенко, в Приангарье необходимо пересмотреть планы по строительству школ. 
«В прошлом году мы построили три школы, в плане этого года — только четыре. Считаю это неприемлемым. С учетом демографической ситуации уже в ближайшие пять лет нам понадобится 67 тыс. новых учебных мест. Для этого надо строить ежегодно, как минимум, 10-15 новых школ в год. Поручаю внести коррективы в наши планы по строительству школ», — подчеркнул Губернатор.
Также Сергей Ерощенко заметил, что региону нужны современные здания, в которых будут сразу детский сад и начальная школа. Губернатор поручил Министерству образования и Министерству строительства, дорожного хозяйства совместно с мэрами районов и городских округов не позднее марта текущего года подготовить конкретные предложения по строительству таких зданий. 
Губернатор отдельно выделил вопрос качества школьного образования. Основной глава региона назвал кадровую проблему. 
«Повышение зарплаты работников образования — необходимое, но недостаточное условие. Нужно очень внимательно подойти к вопросу повышения квалификации преподавателей и ответственности за полученные результаты», — подчеркнул Сергей Ерощенко.
Кроме того, Губернатор поручил Министерству образования региона подготовить и внести на рассмотрение законопроект о порядке присуждения медалей выпускникам школ Приангарья.
«На федеральном уровне отменено награждение золотыми и серебряными медалями выпускников школ. Я убежден, что на уровне нашей области нужно сохранить добрую традицию награждать особо одаренных выпускников школ медалями. Главное, чтобы награждались именно те выпускники, которые достигли больших успехов в учебе», — подчеркнул Сергей Ерощенко.

Необходимо разработать Дачную программу

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко в рамках своего Послания Законодательному собранию Иркутской области поручил разработать Дачную программу. Глава региона отметил, что необходимо превратить дачные кооперативы и садовые товарищества в цивилизованные пригородные районы комфортного проживания. Сергей Ерощенко отметил, что первый шаг в этом направлении уже сделан: впервые за 30 лет в прошлом году начат ремонт и строительство дачных дорог. 
«Не секрет, что многие люди хотели бы жить на своих дачах постоянно. Что им мешает? Отсутствие инфраструктуры. Необходимо круглогодичное водоснабжение, стабильная подача электроэнергии, регулярный общественный транспорт. Может в этом помочь государство? Обязано! В этом кроется потенциал решения одной из острейших проблем: жилищной», — подчеркнул глава региона. 
Губернатор также отметил, что каждая многодетная семья Иркутской области должна получить от государства бесплатно участок для индивидуального жилищного строительства. При этом участок должен быть обеспечен необходимой инфраструктурой, а семьям должны выделяться ссуды на строительство дома. 
«Если такая норма будет реально действовать в нашем регионе, то это создаст условия для переезда в Иркутскую область жителей других областей. А это уже решение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации по решению демографической проблемы, по привлечению в Сибирь трудовых ресурсов. Плюс решение вопросов продовольственной безопасности в нашем регионе рискованного земледелия», — отметил Сергей Ерощенко.

Мы должны расширять возможности трудоустройства и закрепления молодых кадров в регионе

Сергей Ерощенко дал министерству труда и занятости региона поручение завершить в кратчайшие сроки разработку «Концепции развития кадрового потенциала Иркутской области до 2020 года».

«Развитие региона невозможно без создания новых предприятий и рабочих мест. Только в рамках реализации инвестиционных проектов в ближайшие шесть лет потребность в кадрах составит более 36 тысяч человек. Приоритетное право на трудоустройство должно принадлежать российским гражданам и в основном молодежи. Для этого мы должны расширять возможности трудоустройства и закрепления молодых кадров в регионе», — заявил Сергей Ерощенко. 
Глава региона привел данные, по которым в 2013 году около 26 тысяч молодых людей нашли работу в Приангарье. В нынешнем году эта цифра должна быть удвоена. В связи с этим Сергей Ерощенко поручил разработать приоритетный программный проект «Работа — молодёжи». Задача проекта — осуществить взаимодействие между вузами и предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории области.
Также главой региона поставлена задача перед министерством труда и занятости, контролирующими и налоговыми органами — активизировать работу по легализации скрытой зарплаты. На сегодняшний день 8 тысяч работодателей в области официально выплачивают зарплату ниже среднеотраслевого уровня — по 4-5 тыс. рублей. 
«Недополучение налога на доходы физических лиц, отсутствие у людей гарантий на достойную пенсию. А в результате — социальная напряженность. Легализация зарплат — это устойчивая основа для роста бюджетных доходов. В 2014 году при росте доходов жителей на 9% мы планируем получить 37 млрд. поступлений налога на доходы физических лиц», — сообщил Сергей Ерощенко.

Вопрос повышения качества и доступности медицинской помощи остается приоритетным для министерства здравоохранения региона

Вопрос повышения качества и доступности медицинской помощи остается приоритетным для министерства здравоохранения региона, заявил Сергей Ерощенко.
Глава региона подчеркнул, что внедрение одноканального финансирования и реорганизация здравоохранения позволили оптимизировать расходы бюджета. По информации пресс-службы Губернатора и Правительства Иркутской области, в 2013 году бюджет областного здравоохранения составил 35,5 млрд. рублей. Сергей Ерощенко отметил, что к 2018 году уровень финансирования здравоохранения необходимо довести до 47 млрд. рублей. 
«Сегодня мы осознаем факт явного несоответствия высоких финансовых вложений в здравоохранение и низкого уровня удовлетворенности жителей нашей медициной. Необходим анализ эффективности расходов. В руководстве лечебных учреждений назрели кадровые решения», — дал поручение глава региона министерству здравоохранения. 
Как отметил Сергей Ерощенко, в 2013 году была завершена реализация долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения области на сумму 13,2 млрд. рублей. На эти средства было построено и отремонтировано 61 учреждение здравоохранения. Для них закупили и установили 3 тыс. 659 единиц современного медицинского оборудования. Были приобретены передвижные комплексы для оказания медпомощи в отдаленных районах. По словам Губернатора, программа модернизации не решила всех проблем — остро стоит вопрос строительства и оснащения фельдшерско-акушерских пунктов. Сергей Ерощенко напомнил, что в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий» будет построено 267 ФАПов. 
Кроме того, в сфере здравоохранения стоит и другая задача — в течение ближайших трех лет обеспечить в регионе увеличение объемов высокотехнологической медицинской помощи не менее чем в полтора раза по сравнению с показателями предыдущего года.

Социальная поддержка должна быть адресной

Губернатор поручил министерству социальной политики, опеки и попечительства провести ревизию системы предоставления льгот и компенсаций, усилить действительно работающие меры. 
«Первоочередная задача — обеспечение целевого использования средств и эффективности всех мер, предпринимаемых в социальной сфере. Работа должна проводиться таким образом, чтобы «каждый рубль, направляемый в социальную сферу, производил справедливость». Граждане должны знать, на какую поддержку они могут рассчитывать со стороны государства», — подчеркнул глава региона.
Сергей Ерощенко сообщил, что в настоящий момент в области созданы все предпосылки для повышения качества медицинской помощи, образовательных и социальных услуг. Объем ресурсов, который направлен на решение социальных задач, составляет в бюджете 2014 года более 70%.
Губернатор отметил, что в области социальной политики для обеспечения развития инфраструктуры для социализации инвалидов необходимо работать не только с государственными и муниципальными учреждениями, но и с частными организациями. Также актуальной задачей остается профилактика социального сиротства, работа с неблагополучными семьями. Дальнейшее развитие должны получить формы семейного устройства детей-сирот.
«Важнейший вопрос — обеспечение детей-сирот жильем. Сегодня право на получение жилья имеют более 7 600 детей-сирот. В прошедшем году только 912 ребят получили жилье. Нам надо кардинально пересмотреть отношение к разрешению этой проблемы», — подчеркнул глава региона.

Необходимо искать новые подходы к развитию культуры

В Иркутской области будет разработана государственная программа по проведению капитального ремонта, строительству и реконструкции областных учреждений культуры. Такое поручение дал Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко Правительству региона в рамках ежегодного Послания Законодательному собранию Приангарья. 
«Мы говорим о повышении качества работы учреждений культуры. Но мы должны понимать, что их материально-техническая база морально устарела», — отметил Губернатор. 
Глава региона напомнил, что наступивший год объявлен в России Годом культуры. 
«Иркутская область всегда обладала мощным культурно-духовным потенциалом. Имена многих наших выдающихся земляков известны не только в России, но и в мире: Александр Вампилов, Валентин Распутин, Денис Мацуев. Сегодня, сохраняя традиции, необходимо искать новые подходы к развитию культуры. В частности, грантовая поддержка проектов, направленных на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, должна быть увеличена в три раза», — подчеркнул Сергей Ерощенко.
Кроме того, глава региона поручил Правительству области создать на родине святителя Иннокентия Вениаминова, митрополита Московского и Коломенского, апостола Америки и Аляски, в селе Анга Качугского района культурно-просветительский комплекс его имени. В муниципальных образованиях развернуть просветительскую работу по изучению наследия святителя Иннокентия. По мнению главы региона, важно чтобы этот проект был реализован совместно с предпринимательским сообществом.
Также Сергей Ерощенко предложил приступить к реализации гуманитарного проекта по подготовке и изданию «Энциклопедии Иркутской области».
«Это универсальный и доступный свод современных знаний об истории, культуре, природном своеобразии, экономическом и социальном развитии нашего родного края для воспитания и просвещения подрастающих поколений. Приглашаю ученых и специалистов, работников образовательных и научных учреждений, архивов, музеев и библиотек, а также краеведов, принять активное участие в подготовке материалов для Энциклопедии», — отметил Сергей Ерощенко.

КОММЕНТАРИИ

Сергей Тен: Губернатор в своем Послании обозначил стратегические задачи развития Иркутской области

Депутат Государственной Думы Сергей Тен отметил, что в ходе своего обращения к Законодательному собранию Губернатор сумел охватить большой круг злободневных вопросов. 
«Были подведены итоги прошлого года. В том числе, в прошлом году одной из приоритетных задач стало объединение всех уровней власти. Эта задача была достигнута в ходе формирования Законодательного собрания. Это важная тема, поскольку долгое время в других регионах существовало мнение, что Иркутская область несколько разобщена и имеет много разно-векторных направлений. На мой взгляд, сейчас решено много проблем в этой области. Политическая элита все больше консолидируется вокруг Губернатора, и это несомненный плюс. 
Также был поднят важнейший вопрос по объединению области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Губернатор отметил, что за два года необходимо завершить это процесс, и выполнить задачу, которая была обозначена еще 6 лет назад», — сказал Сергей Тен. 
Депутат отметил, что большая роль в послании Губернатора была уделена вопросам сельского хозяйства.
«За долгие годы я впервые услышал в губернаторском обращении такой подробный и четкий блок, касающийся этой проблематики. Очень заметно, что глава региона формировал свое мнение в процессе встречи с реальными людьми, а не из докладов чиновников. Также одной из важнейших тематик, обозначенных в послании, стал вопрос о многодетных семьях. Считаю, что инициатива по выдаче земельных участков действительно не только поможет во многом решить демографическую проблему, но и привлечет в область людей из других регионов», — отметил парламентарий. 
Депутат также подчеркнул очень удачный выбор площадки для выступления. 
«Как правило, послание Губернатора — это достаточно закрытое мероприятие. В этом году обращение к Законодательному собранию впервые прозвучало на площадке Музыкального театра. Я считаю, что это очень верная инициатива, таким образом, гораздо больше людей смогут услышать обращение главы региона из „первых уст“. Ведь Послание Губернатора — это одно из важнейших событий года. Глава региона не только обозначил фокусные точки, но и поставил четкие и конкретные задачи перед министерствами. В частности, решение о постройке до 15 школ в год — задача очень непростая, но мы должны понимать, что нынешняя проблема с детскими садами в будущем станет проблемой со школами. Поэтому Губернатор, прежде всего как глава региона, сумел обозначить стратегические задачи, которые в дальнейшем повлияют на развитие области в целом», — подчеркнул Сергей Тен.

Людмила Берлина: Губернатор сформулировал конкретные поручения, над которыми будет вестись совместная работа

Комментируя ежегодное послание Губернатора Иркутской области Законодательному Собранию, председатель Законодательного Собрания Приангарья Людмила Берлина отметила, что послание Губернатора — это один из важнейших политико-правовых документов, отражающий приоритеты социально-экономического развития региона на предстоящий год.
Людмила Берлина подчеркнула, что послание, которое представил Сергей Ерощенко, было ярким по форме и содержанию. Губернатором был сделан шаг, направленный на повышение значимости послания, — на церемонию его оглашения были приглашены не только депутаты Законодательного Собрания области, но и представители органов местного самоуправления, общественности, науки, средств массовой информации.
«В послании Губернатор по каждому из направлений сформулировал конкретные поручения Правительству области, поставил задачи, над которыми будет вестись совместная работа гражданского общества, исполнительной и законодательной власти, органов местного самоуправления в 2014 году», — отметила Людмила Берлина. 
Среди приоритетов послания Людмила Берлина особо отметила важность и необходимость совершенствования работы органов государственной власти, повышения ее доступности, открытости и ответственности перед населением. «Губернатор еще раз продемонстрировал нетерпимость к коррупции, свою требовательность к чиновникам и намерение жестко оценивать их результативность и исполнительность по результатам работы. В 2014 году предстоит выработать предложения по совершенствованию системы местного самоуправления. Сергей Владимирович внес предложение наделить Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области правом законодательной инициативы. Конечно, это важный шаг, который призван вовлечь муниципальное сообщество в общую работу по развитию региона». 
По мнению Людмилы Берлиной, сильной стороной послания стал и проработанный экономический блок. «Укрепление экономики остается для Иркутской области важнейшей целью. Нам всем необходимо продолжить начатую работу по повышению инвестиционной привлекательности Приангарья, решению проблем моногородов, созданию новых рабочих мест, реализации инфраструктурных проектов».
Кроме того, председатель Законодательного Собрания области подчеркнула, что Сергей Ерощенко поставил амбициозные задачи и в социальной сфере. «Для того, чтобы их решить, предстоит приложить немало усилий, но я солидарна с Губернатором, что без увеличения темпов строительства детских садов и школ, переселения из ветхого и аварийного жилья нам не обойтись».